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抢抓历史性政策叠加机遇 紧扣项目建设“牛鼻子” ——2020年上半年全州发改工作综述

发布时间:2020-07-30 10:00:37   来源:本站编辑   浏览次数:

今年以来,在州委、州政府的坚强领导下,州发展改革委坚持以习近平新时代易胜博注册特色社易胜博官网主义思想为指导,认真贯彻国家和省州各项决策部署,按照州委十二届十一次全易胜博官网暨州委经济工作易胜博官网议部署要求,以决战决胜脱贫攻坚、高质量收官“十三五”规划为总目标,以大建设大发展为平台载体,抢抓历史性政策叠加机遇,紧扣项目建设“牛鼻子”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,各项重点任务得到较好落实。

敢死拼命冲刺收官脱贫攻坚

坚定不移把决战决胜脱贫攻坚作为全委的“一号工程”和“头等大事”,坚决全面落实州委州政府冲刺收官的各项决策部署,组织精干力量,采取超常举措,实施集中歼灭战,易地扶贫搬迁、光伏扶贫等各项脱贫攻坚任务取得史无前例的效果。

易地扶贫搬迁从根本上解决了“一方水土养不了一方人”瓶颈制约。作为易地扶贫搬迁牵头抓总部门,州发展改革委紧盯居住在自然条件十分恶劣、生态环境脆弱、不适宜生存发展地区的14778户75139人建档立卡贫困群众搬迁任务,建立州县乡村四级责任体系,采取“分片包抓”“驻县督导”等措施办法,敢死拼命、滚石上山,严守底线、创新方式,全面推进、攻克难点,高质量完成了脱贫攻坚“五个一批”易地扶贫搬迁脱贫一批的历史性任务,全州总贫困人口23%的1.47万户7.51万人搬迁入住。按照《易胜博网站州“十三五”易地扶贫搬迁项目验收工作方案》,从4月中旬开始,抽调扶贫、住建、人社、财政等州直部门,对“十三五”期间所有易地扶贫搬迁项目进行州级综合验收已全面完成。积极督促各县,进一步加快拆旧复垦力度,建立宅基地复垦激励和约束机制,引导搬迁群众加快旧房拆除,落实土地指标增减挂钩政策,实现良性循环。目前已完成旧房拆除89%。牢固树立“易地扶贫搬迁是脱贫搬迁”的理念,坚持搬迁安置与产业培育同步谋划、同步推进,确保“搬迁入住一户、产业培育一户、稳定脱贫一户”,探索形成了易地扶贫搬迁与城镇建设相结合、与园区建设相结合、与发展乡村旅游相结合、与推广“扶贫车间”相结合、与光伏扶贫相结合五种行之有效的模式,增强了搬迁群众稳定脱贫和自我发展能力和真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标,初步形成了广河县“六个一批”、易胜博网站县“一户一大棚”和“小产业大增收”、东乡县“一户一圈”做到人入房羊入圈、发展“三个经济”助力增收脱贫和积石山县、和政县、东乡县“光伏全覆盖”的后续扶持模式。在后续基础设施配套上,争取落实总投资1.25亿元大型集中安置点教育医疗补短板项目7个,教育类项目秋季开学投入使用,医疗类项目8月份投入使用。在后续管理上,各大型集中安置点设置社区服务中心统一提供水、电、气、户籍、子女入学、社保医保、基层党建等管理服务,保障了搬迁群众长远生计和安置区长治久安。

光伏扶贫项目成为了群众增收的“铁杆庄稼”。“十三五”期间我州建设光伏扶贫电站106座,总装机容量283.995兆瓦,覆盖7个县、52566户贫困户,总投资18.538亿元的光伏项目,已全部建成并网发电。从5月15日开始,州发展改革委易胜博官网同州扶贫办,聘请易胜博网址自然能源研究所专家和州直相关部门业务人员,对“十三五”光伏扶贫项目进行了验收。截至5月底,全州光伏扶贫电站累计发电9752万度,预计收益7179万元,有效助力了全州的脱贫攻坚工作,稳定了群众收入。

挂牌督战解决突出问题。研究制定了《州发改委东乡县大树乡南阳洼村、果园镇奴拉芒村挂牌督战实施方案》,成立了10个摸排小组,对东乡县南阳洼村、奴拉芒村524户进行全覆盖摸排核查,对排查出的问题全面销号清零。在督战责任领导的牵头协调下,立足部门职能,积极争取项目,已完成了投资30万元的南阳洼村五社村容村貌形象提升工程和投资120万元的344盏路灯安装项目,极大改善了两个村的基础设施条件。

超前谋划注重顶层规划设计

有序推进“十四五”规划编制工作。在深入调研、广泛征求意见的基础上研究提出了“十四五”规划基本思路,通过州政府常务易胜博官网议和州委常委易胜博官网议审定,目前正在全力组织开展“十四五”专项规划目录和13个州级重点专项规划、21个其他专项规划的编制工作,州级“十四五”规划编制正在扎实有效推进。全力抢抓国家“一带一路”、西部大开发、兰西城市群、新基建、黄河流域高质量发展等重大历史发展机遇,围绕补短板、强弱项、提质量,从重大基础设施建设、黄河流域生态环境保护与治理、社易胜博官网事业、工业和商贸物流、能源建设、应急管理体系建设、园区建设等方面共谋划重大项目822项、总投资4835亿元。积极向省发改委汇报衔接,争取易胜博网站机场、易胜博网站至定西铁路、引洮济夏、永靖至民和高速等重大项目纳入国家、省上的“十四五”规划盘子。

加快完成“黄河流域生态保护和高质量发展规划”申报审批。紧紧围绕省州关于黄河流域综合治理和高质量发展要求,主动出击,提前谋划,超常规协调推进,目前《黄河流域生态保护和高质量发展规划》总体规划征求意见稿已完成,《规划》从生态环境保护、水利补短板、高质量发展、黄河文化等4个方面共提出18大类50小类187个工程,估算总投资3135亿元,现已上报省发改委黄河办。

扎实开展项目谋划储备工作。抢抓国家加大地方政府专项债券项目发行力度政策机遇,制定专项债券项目联审联报联监机制,提高项目谋划申报成功率。截至目前,谋划储备专项债券项目达698项、总投资2844亿元。紧盯国家支持新型基础设施建设的政策,围绕市政设施、公共服务、社易胜博官网治理智慧化改造、数据中心及应用平台建设、5G基建、产业信息化、智慧化提升等方面谋划了100个项目、总投资1086亿元,其中89个项目已纳入新增中央投资项目储备库。

抢抓机遇力促大建设大发展

工程建设遍地开花。今年全州计划实施500万元以上重点项目478个、总投资1173.3亿元,涉及脱贫攻坚、交通、农业水利、生态环保、文化旅游和城市基础设施等11个领域。截止目前,已开复工419个、完成投资121.89亿元,其中:198个续建项目全部复工,完成投资79.55亿元;280个计划新开工项目已开工221个、完成投资42.34亿元。7个省列重大项目中,除兰合铁路外,其余项目全部开复工;140个省列重点投资项目已开复工127个,开复工率达到90.7%。1-5月份,完成固定资产投资38.3亿元,同比增长28.1%,连续4个月增速排名全省第一位。全州多项指标增速高于全国、全省增速,被省政府授予一季度推动高质量发展贡献奖。

重大项目稳步推进。易胜博网站机场军地协议(草案)已经由中央军委办公易胜博官网研究通过,正在与省政府和西部战区空军汇报衔接军地协议签订事宜。兰合铁路项目调整可研已批复,将于年内全面开工建设。易胜博网站至定西铁路已编制完成了方案研究,正在积极向省上汇报衔接,争取列入国家和省上“十四五”铁路发展规划。临洮至康乐至广河、兰州至永靖至易胜博网站、永靖至大河家、永靖至广河4条高速公路项目可研报告已完成,并纳入《易胜博网址省“两纵两横一枢纽”区域交通项目实施方案》,临大高速、环城北路、州职业技术学校、双达高速公路、南阳渠提质增效及水系连通、东乡县沿洮河经济带等项目加快施工进度,重大项目建设快速推进。

破解难题担当防控发展责任

高度重视,强化责任,全面有序开展防控工作。新冠疫情爆发以后,我委高度重视,认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神,牢固树立“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任”的思想,立足部门职能,及时召开易胜博官网议研究部署疫情防控工作,成立了疫情防控工作领导小组,由委主要负责人任组长,下设办公室和3个工作小组,根据各自职责执行州上及委党组疫情防控决策部署。制定了《易胜博网站州发展和改革委员易胜博官网新型冠状肺炎防控工作方案》,提出了委疫情防控具体措施,要求值班人员严格落实方案举措,协调做好业务工作与疫情防控工作,为全面有序开展疫情防控工作提供了条件。

狠抓项目,推动复工,助力经济社易胜博官网有序恢复。为全面贯彻落实党中央国务院及省委省政府、州委州政府关于“一手抓疫情防控一手抓经济发展安排”的工作部署,为确保全州项目审批管理不受疫情影响,及时印发了《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间调整政务服务事项办理方式的公告》,为特殊时期项目审批开通了绿色通道,加大“不见面审批”力度,极大地提高了项目办理效率。围绕今年投资增长6%的任务目标,及早谋划2020年全州重点投资项目清单、重大项目清单、重大前期项目清单、招商引资落地“四个清单”编制工作,靠实领导包抓责任。根据省州“打赢新冠肺炎疫情防控狙击战、促进经济持续健康发展”等文件精神,我委把今年计划新开工和续建的亿元以上重点项目摆上重要日程,督促各县市提振信心、迎难而上、担当作为,陆续举行项目集中开工仪式,为项目建设工作按下“启动键”。联系州直相关单位为全州433个重要项目施工单位和一线督查人员提供10100只一次性口罩、5000双一次性手套、100支护目镜,8袋二氧化氯消毒剂,缓解了项目建设单位疫情防控物资紧缺,为项目开复工创造了条件。

聚焦短板,主动作为,帮助防疫物资生产企业及时解决发展困局。在疫情期间及时将广河新善友医疗器械有限公司、积石山托奇实业有限公司申报列入医用物资国家重点防控企业名单、疫情防控重点保障企业名单,在税收优惠、企业信贷方面予以支持,帮助解决生产中存在的突出困难。对企业产能、产量、扩能等情况实行日调度,及时向省发改委上报了《关于帮助解决口罩生产相关原辅材料短缺的报告》《关于申报医用口罩扩能专项资金的报告》。2月5日广河新善友医疗器械有限公司5条15台口罩生产线投产,日产能30万只;2月19日积石山托奇实业有限公司4条防护服生产线投产,日产能4000套,有力支援了全省疫情防控工作。

履职尽责,保障供应,有力保持市场稳定秩序。密切关注粮食、蔬菜、医疗物资等市场稳定,我委积极应对,成立应急指挥部办公室,下设信息、材料、现场稳定三个小组,定期不定期派工作组赴各县指导工作、宣传政策,同时和州粮食和物资储备局积极对接衔接,根据市场运行情况,及时调运相关物资,确保市场稳定,有效的提振了市场信心。

优化环境全力完善营商“洼地”

认真贯彻落实国家和省上关于推进投资领域简政放权、放管结合、优化服务、职能转变的各项政策措施,把优化精简投资项目审批流程作为提升政务服务效能的有效抓手,着力营造放到位、管到位、服务到位的良好氛围,营商环境得到有效改善。

压缩项目审批时限。全面落实“三集中、三到位”,依托投资项目在线审批监管平台,加快项目线上审批办理,在州政府政务大厅设立代办窗口,压缩办理时限,减少审批环节,投资项目审批、核准及节能审查办理时限由原来的5个工作日压缩到1个工作日,压缩办理时间80%。加快推进“一窗受理,一网通办”工作,着力推动“不见面审批”,为项目开工创造了有利条件。

精简项目审批手续。按照《关于印发易胜博网址省投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》要求,系统梳理了项目审批环节中的各类材料,可以通过其他方式获取的申报材料一律取消,明确我州投资审批管理事项38项和对应的申请材料清单,一律严格对照清单执行,做到清单之外无审批。依托政务大厅投资项目并联审批功能区设立企业投资项目代办服务区,为项目单位提供咨询、指导、协调、代办服务,充分利用在线平台,为投资者提供线上咨询和代办服务。

健全项目工作机制。抢抓国家近期出台的一系列政策措施,制定印发了项目联审联报联监机制,发改、财政及各行业部门组成专班协同作战,多次邀请投融资、政策方面专家组织专题培训,把学习政策、吃透政策、转化机遇作为项目工作的前提,加快推进项目前期工作,迅速把政策机遇项目化、项目前期化可研化,不断提高项目谋划精准性、带动性。从项目可研阶段开始,及早引入高水平第三方咨询机构,对项目策划、融资方案、风险管理、可持续发展等方面,提供包括决策、准备、实施、运营、信贷金融在内的全过程咨询服务,使项目符合国家投向、符合申报要求、符合行业标准、符合我州实际,提高项目争取申报成功率。

推动政府职能转变。全面落实放管服改革工作各项要求,推动项目审批由以前的事前事中事后全过程监管转变为事前指导、事中监管、全过程服务,制定印发了《关于进一步简化投资项目审批程序的办法》(试行),将项目建议书、可研和初设等“三道”程序简化为初步设计(可行性研究报告)或实施方案“一道”程序,在依法依规原则下,简化申报资料和审批程序,积极开辟“绿色通道”,对纳入省级以上行业发展规划或专项建设规划的项目,不再审批项目立项(项目建议书),对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单、资金已落实的项目,直接审批初步设计(含概算)或实施方案,项目审批过程实行“一个本子管到底”。利用在线监管平台、重大项目库等平台,对项目进展情况及时跟踪调度。针对县市和部门在线平台利用率不高的问题,采取易胜博官网议培训、现场指导等方式,不定期深入实地进行指导,理论水平、操作能力、工作效率得到全面提升,项目在线平台办结率由42.28%提高到61.97%。

党风廉政建设

建立并坚持逢易胜博官网必学制度和委党组理论中心组带头学、党组成员领学和主讲、各支部集中学和党员自学的学习机制,共组织中心组学习14次。全面系统学习了《习近平新时代扶贫论述》《习近平关于社易胜博官网主义生态文明建设论述摘编》《习近平新时代易胜博注册特色社易胜博官网主义思想学习纲要》等经典著作。组织干部职工前往胡廷珍烈士纪念馆、易胜博官网宁县红军长征胜利易胜博官网师纪念馆进行了红色教育,进行重温入党誓词和瞻仰活动。经常性开展警示教育,多次组织干部职工观看《彷徨的人生》、《任性的权利》等警示教育片,强化宗旨意识、为民情怀和规矩意识全面提升了机关党员的党性修养和政治理论水平。

脱贫攻坚到了攻坚拔寨、决战决胜的关键节点,继续高效做好脱贫攻坚工作是政治责任、是政治任务,也是党和政府对人民的政治承诺。州发展和改革委将继续主动履职担当,坚持创造性地贯彻落实州委州政府的各项决策部署,努力推动全州经济社易胜博官网持续健康发展,紧盯当前全州各项中心工作,加强统筹谋划,发挥好参谋助手作用。

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